北宋皇帝下旨的一般人事任命是有一套流程的:皇帝找到中書省值班的人,對他們說出自己的想法,這個想法也可以由宰相傳達,中書省值班的中書舍人人負責草拟诏書,門下省的人負責封駁審議,尚書省負責最終執行。
比較高級的文武官員以及親王等由皇帝下旨授予,這個诏命就不能由中書舍人去起草了,而是由學士院的翰林學士起草。
自從蔡京掌權之後,他總攬三省長官,诏命的起草、審議和具體執行都由他來牽頭完成。
給蔡京這麼大權利的好處是大多數時候宋徽宗想做什麼都不會有人阻止了,不會出現像宋仁宗想任命一位禦史結果連诏命起草這關都過不了的情況,但是如果宋徽宗的意見和蔡京意見不一緻的時候就會遇見一些麻煩,因為按照流程宋徽宗的诏命無法傳遞下去。
這套流程在神宗之前是被嚴格執行的,然而到了宋徽宗這個時候出現了比較巨大的變化。
蔡京上台後他敏銳地察覺到了之前流程對于宰相和皇帝的限制都太大,于是提出以後诏命不用由中書省起草,皇帝直接自己寫,或者蔡京寫好直接送給宋徽宗簽名,稱為“禦筆手诏”,各部門接到禦筆手诏直接負責執行就行了。
起初各部門看見原來的文書上面都密密麻麻寫着起草人是誰,負責審核的是誰,是誰最終發出了诏書,後來發現在宋徽宗的聖旨上都沒有這些東西了,于是很多官員不執行命令。
宋徽宗當然不允許下面的官員對他發出這樣的挑戰,于是一開始規定不執行禦筆手诏的罰俸,後來發現大家還是敢不執行,于是下命令不執行的貶官,但是還是有很多人甯可不做官了也要維護法度,于是宋徽宗又下了命令,對于禦筆手诏執行不到位的直接流放三千裡。
這次就是遇見了特殊情況,蔡京不想讓趙啟領兵,他心中另有皇子人選,不過這個人選他不能直接說出來,無論在哪個朝代大臣和皇子勾結都是大忌,他當然不會犯這樣的錯誤。
“不是老臣不肯執行,隻是此事事關重大,不是兒戲,需要一位資曆比較深,才德兼備的人去領兵才行。我們已經被梁山賊寇們打敗了五次,倘若這次再敗,我朝天威何在,顔面何存?老臣一心為了官家和朝廷考慮,請官家明鑒。”
蔡京言辭懇切,顯示出忠心耿耿的樣子。
“太師多慮了……”
宋徽宗剛要反駁,又想起來了什麼。
“對了,我怎麼忘了,這皇子封官,應該是翰林學士起草诏書,中書舍人宣诏就好,請太師暫且安歇,等翰林将诏命送來。”
宋徽宗已經習慣遇見事情就找蔡京商量,所以他這次徑直來到中書省與蔡京說話,不過在蔡京反駁的過程中他也想起來了皇子封官的诏命是不需要經過中書省起草的,他們隻需要負責向大臣們宣诏就好了。
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